Carta a los Senadores ante la tramitación en el Senado de la reforma del FAD y creación de FIEM

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Las organizaciones aquí representadas queremos expresar nuestra preocupación en relación al Proyecto de Ley de Reforma del Sistema de Apoyo Financiero a la Internacionalización de la empresa española en su trámite en el Senado, cuyo plazo de enmiendas finaliza mañana miércoles 14 de abril.

Desde el sector hemos transmitido nuestras demandas sobre dicho proyecto a los diferentes grupos parlamentarios, a los integrantes del Consejo de Cooperación y mediante comparecencia en la Comisión de Cooperación del Congreso del pasado 15 de febrero. Muchas de las inquietudes expresadas han sido respaldadas tanto en el Dictamen del Consejo de Cooperación emitido el pasado 26 de enero, como por las enmiendas presentadas en el Congreso desde los distintos Grupos Parlamentarios. Lamentablemente muchas de estas enmiendas no fueron recogidas en el texto que ha sido enviado al Senado.

Consideramos que de mantenerse el actual Proyecto de Ley, supondría un grave retroceso en las obligaciones de nuestro país con relación a los compromisos internacionales de derechos humanos, la generación de deuda externa y la lucha contra la pobreza. Aspectos que están en la raíz misma del mandato de la Ley 38/2006 Reguladora de la Gestión de la Deuda Externa y contemplados en el Pacto de Estado Contra la Pobreza, aprobado por todos los partidos políticos el 19 de diciembre de 2007.

Por tanto, reiteramos la urgencia de realizar al menos las siguientes modificaciones al texto de la Ley, que incluye tanto la creación del fondo FIEM como la reforma de CESCE:

1. La Ley debe contemplar que en ningún caso el Fondo de Internacionalización de la Empresa (FIEM) pueda computar como Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD), ya que el objeto único del FIEM es el fomento de la internacionalización de las empresas españolas y no la lucha contra la pobreza que es objeto del proyecto de ley FONPRDODE, actualmente en trámite.

2. La Ley debe excluir como países receptores de crédito o seguros a los Países HIPC (Países Pobres Altamente Endeudados), a los PMAs (Países Menos Adelantados) y a los países con un IDH (Índice de Desarrollo Humano) bajo. Ambos instrumentos incrementarían su deuda externa y por tanto las posibilidades de invertir en su desarrollo, y contravenir con ello los compromisos internacionales adoptados por la comunidad internacional respecto de esos países.

3. La Ley debe contemplar para ambos instrumentos, el establecimiento de mecanismos públicos de control, seguimiento, evaluación independiente ex ante y ex post de cada uno de los proyectos; así como sancionadores que garanticen la regulación de obligado cumplimiento en materia de transparencia, participación y rendición de cuentas siguiendo el ejemplo de otros países europeos. Se deberá indicar en el texto de la Ley el plazo máximo para el desarrollo de la reglamentación correspondiente.

4. El texto debe impedir la posibilidad de que se otorguen créditos o seguros a operaciones que no salvaguarden los Derechos Humanos. En concreto, la Ley debe excluir la financiación o seguros destinados a la exportación de material de doble uso militar, policial o de seguridad; de los servicios sociales básicos, cuyo acceso y gratuidad entendemos debe garantizarse universalmente, y de aquellos proyectos que comporten graves impactos ambientales.

5. La Ley debe contemplar la posibilidad de llevar a cabo auditorías de los fallidos de los proyectos asegurados por CESCE, para garantizar que las deudas comerciales adquiridas por terceros países cumplen con los requisitos de legitimidad desde el punto de vista social, económico y ambiental

Por todo ello, desde este mismo momento, nos ponemos a su plena disposición para ampliar información al respecto. Deseando que su Grupo Parlamentario recoja estos cinco puntos en la elaboración de sus enmiendas nos despedimos muy cordialmente.

Coordinadora de ONGD del Principado de Asturias (http://www.codopa.org) Federació Catalana d’ONG per al Desenvolupament (http://fcongd.pangea.org/) Plataforma 2015 y más (http://www.2015ymas.org) Campaña estatal ¿Quién debe a quién? (http://www.quiendebeaquien.org)

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